1、主持人：平谷区专项治理中发现的问题，我们看到了潜在的危害，我们要从哪些方面入手开展治理工作？　

　　王成国：这项治理工作，一说乱作为，不作为，还有一个侵害群众利益不正之风，包括一些腐败问题，用大的概念来讲，我相信这些问题的存在，可能不同地区有不同的反应或者是表现、现象。要想真正把这项工作做好，要提高针对性。结合地区的区情特点，你到底存在哪些问题。我认为在十八大以来，中央的反腐力度始终不减，在治理乱作为，腐败问题，不正之风的打击，我认为这几年的成效非常大。结合平谷的实际，我认为重点难点问题体现在不作为上。这不作为，针对平谷的实际，体现一个是推进工作这块不积极。因为通过我到平谷工作已经一年，这一年工作调研当中，就明显感觉到，在很多工作推进上，这干部当中推诿、扯皮、躲责，这种现象比较普遍。在平谷怎么促进各项工作，这是我们要重点抓的。包括我去了以后很多群众的上访问题，我也在重点抓这问题。比如当时平谷老百姓房产证，我去的时候大量的上访是房产证办理不流畅，我经过这问题进行调研，责成相关的区领导牵头来研究。并不是说解决不了，通过一年，几千户的老百姓房产证就办理了，当然现在还在办理过程当中，现在还没有全办完，这说明不是不能做，而是不积极作为。就是工作推进上不积极主动承担责任推诿。　

　　第二个是服务群众不作为，不积极的情况也比较多。有一些上访的问题，其实通过上访这种渠道反映，我基本上每天批群众的信访件。　

　　主持人：您要亲自去批信访件吗？　

　　王成国：群众给我写的信访件，到我这儿了，我亲自看，定期找信访办主任来了解信访情况，包括每周信访情况会出专报。通过这种来看，其实有一些群众的上访问题就是的确发生的，需要政府各部门，各乡镇街道主动给做的，但是没有做。没做，老百姓没办法，到区政府上访，甚至到市里上访，本来是很小的事，当时如果服务解决了也就解决了，但是没有解决，甚至有的变成重复上访，因为他没有服务群众的意识，没把群众的事当成自家的事来做，其实很小的事酿成了大的一种上访。我通过信访基本上感觉到，服务老百姓这一块，在平谷还存在不到位的问题。　

　　第三是执法监督不严格。现在各个部门都有执法权力，现在通过了解，包括有一些违法现象，很多部门多年来是零执法，零处罚。这说明什么，并不是说这方面不存在问题，我到平谷这一年多，感觉有一些方面存在问题，就是因为执法部门执法不到位造成的。　

　　主持人：有可能会放任问题在这儿，不执法，成了一定的气侯之后，执法起来又会很困难，比如说违法建筑的问题。　

　　王成国：对，因为做违法的事没人管，会产生蝴蝶效应，别人会跟着都来做。所以很多问题的产生，形成普遍的问题，都基于这一点。针对平谷的情况，这方面的主要问题就是推进工作不积极，服务群众不到位，执法监督不严格。主要是体现在这三方面，重点是在不作为上。　

　　主持人：像您所说的针对不作为这样的一些乱象，或者是这样的现象，我们采取了什么样的措施，包括取得什么样的成效，您使出了哪些高招，有什么妙药来治理这种问题？　

　　王成国：高招不敢说，也是按正常的管理理论抓了关键的几点，我们做了一些工作。　

　　第一是严格责任。为什么先讲责任？具体事不把责任明确了，恐怕没人去做。因为历来的事，你看发现社会存在一些问题，特别是政府管理当中，往往产生问题的，就因为这个事，很多部门都有责任，最后大家都没责任。　

　　主持人：就是齐抓共管变成了齐抓不管。　

　　王成国：对，所以这些方面的治理就得明确责任。明确责任作为党风廉政建设角度提供了很好的做法。比如我们明确责任，那就是党委作为主体责任，各级党委、党组是主体责任。作为党委党组的书记，你就是第一责任。所以我们从上到下，主要明确这个党委的主体责任，书记第一责任，把这个责任都要调，都在大表上列上。包括我作为区委书记承担什么责任，都里也都有。同时这个责任抓了之后，还有一个责任抓什么，有一些明确了，不落实怎么办。要充分发挥纪委的作用，发挥纪委的监督责任。实行纪委监督问责，发现一些不作为的，由纪委，包括区的一些中心工作，成立领导小组，从纪检专门成立监督小组，都不受领导小组的领导，要跳出这个领导小组，专门来实行这种监督，充分发挥监督责任。所以我们重点的就是把责任具体化，不能说谁都有责任，最后谁都没有责任。所以把这两个明确，一个是党委的主体责任，纪委的监督责任。党委的主体责任当中强调的是书记的第一责任。　

　　第二是抓住关键，也就是严把关键。包括反腐倡廉一样，要抓住关键少数，你要号召这种要求，你领导不带头，有一些事做不到。但是领导不抓也不成，古话有：己身正，不令而行，己身不正，虽令而不行。所以我从我作为区委书记的角度来讲，我要求大家做到，我得必须做到，我再要求区委班子，区级政府班子，人大、政协班子，区级班子做到，每个领导再去抓下面部门的主要领导。作为区委书记我也是经常找下面一把手谈话，抓住单位一把手来监督他，你是不是积极作为，是不是加强廉政建设，由他抓他的副职，一级抓一级，一级给一级带头做表率，要抓住关键少数。不能说面上号召，落不到底处，我得抓主要领导。你主要领导真正不作为，工作不利落，那在干部调整当中加大调整力度。所以针对这些工作不积极，不主动的，我结合到干部调整当中，也都做了调整。　

　　主持人：有被调整的吗？　

　　王成国：有，包括有一些在重要部门做不成的，往别的部门调，包括部门当中，党政双设的，俩人闹矛盾不工作，就在这儿争权夺利的都要调整。　

　　主持人：留下的都是真干实事，而且是真要作为的。　

　　王成国：对。真正做事干实事的要往重要岗位调，优秀的该提拔，提拔使用，把这种导向树起来。　

　　主持人：这样的评价是您给，还是有一个公众的测评机制还是什么？因为我觉得不能是您说了算吧，是一个什么样的机制？　

　　王成国：干部用人当中，具体不能一个人说了算。因为我认为，对一个干部了解，你作为一个人的精力有限，作为书记，我就制定干部使用的导向。按中央、北京市委的要求，把干部使用导向利用上。但在干部推荐上，区里有专门的规定，各位区领导都有权利推荐，然后各级二级班子党委、组织都可以推荐，但是推荐必须都得实名。推荐完了之后由组织部门考察，根据考察结果，的确优秀该使用的使用。但绝对不是在干部使用上，不是我作为区委书记和组织部长一捏，这个完全打破，出规定，大家都有推荐的权利，但是推荐要负责任。不能当老好人，说个情推荐一下。真正把优秀的干部推上来。但是这推，我采纳意见必须符合干部使用导向。你不符合干部使用导向，那不成。比如说干部必须面向基层，乡镇干的优秀的才能提拔使用。在区直部门想提拔使用的，除了特殊工作需要。但不是这种你推荐，像区直部门推荐提拔这个，你不符合任用干部的导向，肯定也不会考虑。你说干部优秀，可以，先下乡镇，通过乡镇锻炼，的确是优秀的，下次再提拔。　

　　主持人：得有基层工作经验？　

　　王成国：得有基层经验，他只有到基层直接和老百姓接触。咱们说联系群众，老百姓的门不登，老百姓的话不会说，怎么联系群众，我认为只是空话。怎么接触群众，不是区直部门不接触，最好的接触就是下乡镇。　

　　主持人：真正的跟百姓说说话，握握手，听取他们的心声。　

　　王成国：对。每天下到村里，面对面的跟老百姓聊，才能说老百姓的语言，老百姓的疾苦才能了解。所以这个在抓的过程当中要抓关键，抓关键是看干部的使用导向来做调整。